党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这个历史命题,并从“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面清晰地描绘了社会主义新农村的美好形象。作为一项综合性的系统工程,新农村建设是一个长期的发展过程,作为新农村建设的组织者和推动者,政府在建设过程中发挥着重要的主导作用。这就要求各级领导干部必须从实际出发,遵从民意,尊重农村发展的特点和规律,以科学发展观和正确政绩观为指导,努力使新农村建设的各项工作符合实际、符合民意,充分调动广大农民的积极性,使新农村建设真正成为一项让农民放心而不是担心的民心工程。坚决防止和避免因政府主导行为不切实际而引发农村新一轮集体欠债,造成农民利益受损,农民负担加重,使新农村建设受挫。同时,新农村建设是一个过程,不宜过急,要有计划、有步骤地进行,坚持走建设和保护相结合的路子,充分考虑资源环境的承载力,在推进新农村建设的过程中,要把生态环境保护好、建设好。这就要求各地因地制宜,量力而行,注重实效,使群众得到现实和长远的实惠。当前,农村社会事业的发展普遍滞后,应将农村社会公益事业作为维护社会和谐与稳定的大事来抓紧抓好。包括:解决饮水问题、农村垃圾无害化处理、污水集中处理、建立健全农村社会救助体系和应急工作机制、农村抚恤优待保障体系和农村低保标准长效增长机制、农村社保尤其是农村养老保险和合作医疗增长与保障体系建设。而且,一些地方没有严格执行国家产业政策、环境保护、土地管理、项目审批、安全生产等市场准入法律法规。违法违规用地现象比较严重,有的项目违规大量占用耕地和基本农田,存在有法不依、执法不严的问题。建设一定要用地,但必须节约使用、合理使用。土地是农业生产最重要的生产资料,是农民、农业的命根子,也是确保农产品安全与质量的前提。新农村建设的首要任务之一,或许就是确保中国农村土地的质量,给我们的子孙后代留下一片安全的、肥沃的土地。必须统筹规划、加强管理,推广节能节地、节水、节材型建筑,推广清洁生产、循环经济、生态工程,加快建设资源节约型和环境友好型新农村,这是长远收益的事,特别是在规划、建设过程中,要舍得投资,做到“前人投资、后人受益、子孙受益。” 
　　当前,新农村建设想办、要办的事情很多,但现阶段,农村的建设和发展,国家不可能完全包下来,而目前大多数乡村集体经济实力不强,在这种情况下,在需要农民拿钱的时候,如果指导思想不明确,操作方法不慎,极易造成损害农民利益,加重农民负担的问题,使新农村建设受挫。